花钱买身份 · 美国 · 投资居留 · 身份榜第 4 名
美国 EB-5（农村 TEA 预留类别）
身份榜综合分：5.9
门槛： US$800,000（TEA/预留类别）；须投进合格项目并创造 10 个就业（研究中）
时限与不确定性： 时限与排期：预留类别当前对所有国家无排期（2026-10 签证公告），但非预留中国申请人排期在 2016 年；2026-09-30 前递交的申请受祖父条款保护，法定金额 2027-01-01 起按通胀调整（新数未公布）。绿卡意味着美国全球征税。
身份榜条目。本页只讲项目与类别机制，不指向任何具体区域中心项目。EB-5 是美国的投资移民通道：投入 US$800,000（农村 TEA 类别）于创造 10 个全职岗位的企业，经 I-526E 批准后取得有条件绿卡，去条件后为永久绿卡，持卡满 5 年可申请入籍。本页限定在农村预留类别，原因只有一个：签证配额。RIA 法案每年为农村类预留 20% 配额且法定优先处理，2026 年 11 月签证公告中该类别对所有国家无排期；同期非预留类别对中国出生者的裁定日还停在 2016 年 12 月——类别选错，差别是十年量级。必须说清的三件事：其一，资金依法必须处于风险之中，返还取决于项目结果，任何环节都不承诺返还；其二，绿卡意味着美国全球征税，这是本类别最长的成本尾巴；其三，2026 年 9 月 30 日祖父条款截止日已过、区域中心授权 2027 年 9 月到期，新申请人不再有旧规则保护。本页为一般信息，不构成移民、税务或投资建议。
六项评分与依据
| 因素 | 分 | 依据 |
|---|---|---|
| 能去多少国家 | 9.0 | 产出的是美国绿卡——可定居、工作、读书的完整权利，配偶子女同批，其后美国护照 180 个目的地；定居深度为五者第一，扣分在税务尾巴而非通行本身。 |
| 花钱划不划算 | 3.5 | US$800,000 加规费与项目行政费，是五者中最贵的门票；资金是投入而非捐赠，但按「每美元买到的身份权利」计，效率最低。 |
| 办得快不快 | 5.0 | 农村类 I-526E 约 6–12 个月属 EB-5 内最快，但到永久绿卡须经 2 年有条件期加 I-829（以年计），全程至身份确立以数年计。 |
| 钱能不能拿回来 | 5.0 | 返还是制度设计的预期结果且实务多在第 3–7 年发生，但资金依法必须处于风险之中、无任何返还承诺，回收完全取决于单个项目结果。 |
| 要不要去住 | 5.5 | 绿卡要求真实赴美定居并维持居住事实（长期离境影响身份与入籍计时），且自获批起承担美国全球征税与申报义务——五者中负担最重。 |
| 政策稳不稳 | 6.0 | 项目有成文法基础且运行三十余年，但区域中心授权 2027 年 9 月到期、祖父条款截止已过、金额 2027 年上调、农村排期形成风险被普遍提示——中期变量密集。 |
关键数字
最低投资额（农村 TEA 类别）
800,000 USD
农村类年度签证预留份额
20%
I-526E 审批时间（农村类，优先处理）
6–12 个月
USCIS 规费（I-526E ＋ 诚信基金费，2026-11-30 起）
8950 USD
法定最低资金维持期（自投入就业创造实体起算）
2 年
美国护照免签/落地签目的地（入籍后；绿卡阶段为美国定居权）
180 个
为什么值得看
配额结构决定一切：EB-5 每年约一万张签证中，20% 预留农村、10% 高失业、2% 基建。预留类别在 2026 年 11 月公告中对所有国家 Current；非预留类别中国出生者裁定日 2016 年 12 月 1 日、印度 2023 年 12 月 1 日。对本站最大的两个需求国籍（中国、印度）而言，农村类是当前唯一不等十年的美国通道。
速度有数据支撑：USCIS 季度数据汇总（经 EB5Visa.io 整理）显示农村类 I-526E 平均审批约 6–12 个月、批准率约 93.5%，显著快于非预留类的 24–36 个月以上；法定优先处理义务写在 RIA 条文中，不是项目方话术。
身份的含金量最高：绿卡是可居住、可工作、可读书的完整定居权，配偶与 21 岁以下未婚子女同批获批；在美申请人可同步调整身份、先行取得工卡。入籍路径明确（持卡 5 年）。这也是它在身份榜「通行/定居深度」上排第一的理由。
需求证据最硬：RIA 后 I-526E 申请中约 51% 来自中国（USCIS 数据经行业披露），中印合计约七成——与本站受众结构（华语 Plan-B 家庭、南亚离岸财富）直接对应。
办理路径
- 定类别：本页只覆盖农村 TEA 预留类别——法定依据是 2022 年《改革与诚信法案》（RIA）为农村地区预留的每年 20% 签证配额，以及 USCIS 对农村类申请的优先处理义务。城市高失业区（10%）与基建类（2%）不在本页范围。
- 核配额状态：每月查美国国务院签证公告。本科类别（农村、高失业、基建）在 2026 年 11 月公告中对所有国家均为 Current（无排期）；非预留类别则中国出生者最终裁定日为 2016 年 12 月 1 日、印度为 2023 年 12 月 1 日。类别选错，时间差以十年计。
- 备资金来源：USCIS 要求证明每一笔投资款的合法来源与完整路径，实务上常需 5–7 年财务记录；这是全流程最耗时、最易补件的环节，应在选定投资通道前先行准备。
- 投资与递交：资金按文件路径投入已获 USCIS 项目申请（I-956F）批准的区域中心项目，递交 I-526E 并缴规费。人已在美国且类别 Current 的，可同步递交 I-485 调整身份并申请工卡与回美证。
- 审批与登陆：农村类 I-526E 审批实务约 6–12 个月（USCIS 数据口径，见指标）；获批后经领事程序或身份调整取得 2 年期有条件绿卡。
- 去条件与退出：有条件绿卡到期前 90 天内递交 I-829，证明资金维持与 10 个全职岗位已创造，换取永久绿卡；入籍可在持绿卡满 5 年后申请。资金返还由项目文件的贷款/股权条款决定，法定最低维持期为资金投入就业创造实体起 2 年，实务返还多在投资后第 3–7 年且取决于项目结果。
成本与资金去向
资金门槛： 高（US$800,000 投资款，另加政府规费与项目层面的行政费；资金依法须处于风险之中）
办理负担： 中（投资经区域中心托管、无需自营；但资金来源审查、税务申报与去条件程序需长期配合）
- 投资款：农村 TEA 类别法定最低 US$800,000（标准类别 US$1,050,000）。该金额 2027 年 1 月 1 日起按 2022 年以来 CPI 累计涨幅自动调整，此后每 5 年一次；新金额由国土安全部在《联邦公报》公布，截至本站核查时（2026 年 11 月初）尚未公布，行业估算仅供参考、不写入正文（见未核实清单）。在调整生效前递交的申请按递交日金额认定是业界通说，USCIS 尚未发布正式指引。
- 政府规费（USCIS）：I-526E 申请费 2026 年 11 月 30 日起为 US$7,850（此前 US$3,675），另 EB-5 诚信基金费 US$1,100（此前 US$1,000），两项合计由 US$4,675 升至 US$8,950；后续 I-829 申请费同期由 US$3,750 升至 US$5,000（2024 年规则所定 US$9,525 已被联邦法院冻结、从未实际征收）。在美调整身份的 I-485 等费用另计。
- 项目层面费用：经区域中心投资的，项目通常另收一笔行政/认购费，金额由项目方设定、无官方标准，不计入 US$800,000 法定投资额，也不在 USCIS 规费之列——签约前须逐项目书面确认，并计入总成本。本站不列具体项目的费用数字。
- 机会与持有成本：资金须投入创造就业的企业并处于经营风险之中，维持期以年计；期间无利息或分红承诺，资金返还取决于项目经营与再融资结果。另须计入律师费、资金来源文件准备与汇款合规成本。
- 税务成本（重大）：绿卡获批起，持有人成为美国税务居民，全球收入按美国税法申报纳税，条约的保留条款（saving clause）使多数税收协定优惠对绿卡持有人不适用；另有遗产税敞口（非居民阶段的免税额规则与居民不同）。这是本类别区别于其他四条的长期成本，须在递交前按家庭资产结构单独评估。
风险与反面证据
预留类别排期形成风险：农村类当前无排期，但申请量集中——中印申请人约占 RIA 后申请的 73%（行业汇总口径），农村又是三类预留中配额争夺最激烈的一类。多家律所已公开提示农村类可能先于其他预留类别形成排期；一旦形成，中国出生申请人的等待将以年计增加。 结论翻转条件： 若任一月度签证公告中农村类对中国或印度出生者出现最终裁定日（即形成排期），本条目「当前无排期」的核心前提失效，须按排期长度重估并可能下调结论；每月以国务院公告复核。
授权到期与祖父条款已过：区域中心项目法定授权至 2027 年 9 月 30 日；而 2026 年 9 月 30 日的祖父条款截止日已经过去——此后递交的 I-526E 不再享有「项目存续期内按现行规则审理」的保护。若国会不按时再授权，新申请人的规则风险敞口是真实存在的。 结论翻转条件： 若国会未在 2027 年 9 月 30 日前再授权区域中心项目，2026 年 9 月 30 日之后递交的申请失去祖父条款保护，本条目结论翻转为「不做」；若提前再授权且条款不变，风险解除。
金额上调在即：2027 年 1 月 1 日起法定金额按通胀调整，官方数字未公布，行业估算 TEA 类约升至 US$900,000–937,500（估算口径，未核实）。临界期递交的个案还面临「按递交日金额认定」尚无 USCIS 正式指引的不确定性。 结论翻转条件： 若国土安全部公布的新金额显著高于估算区间，2027 年后递交者的门槛按新金额重估；2027 年 1 月 1 日前递交者按现行 US$800,000 执行（以 USCIS 正式指引为准）。
税务尾巴：绿卡即美国全球征税身份，且对多数申请人是终身量级的安排（放弃绿卡另有出境税规则）。与其他四条「居留不自动触发税务居民」的项目相比，EB-5 的真实总成本必须把美国税务合规与税负计入，仅看 US$800,000 会系统性低估。 结论翻转条件： 本项为结构性事实，不随单一事件翻转；申请人的应对是在递交前完成跨境税务评估，并把长期税务成本计入总账后再决定，这也是本站把本条目标记为「税务尾巴最长」的原因。
未核实清单
以下关键数字尚未完成核实，原因逐项注明。
- 2027 年 1 月 1 日新投资额：国土安全部尚未公布正式数字；US$900,000–937,500 为行业按 CPI 的估算区间，本站不作为事实引用，递交前以《联邦公报》与 USCIS 公布为准。
- 区域中心行政/认购费：由各项目自行设定（行业常见区间说法不一），无官方标准，本站未核实统一数字，正文只提示其存在与计价方式，不列金额。
- 农村类 I-526E 审批时长的来源间差异：USCIS 数据口径汇总为 6–12 个月，另有机构给出 4–9 个月、12–18 个月（全程至有条件绿卡）等不同口径；本指标取 USCIS 季度数据汇总口径，个案差异大。
- 「中印申请人约占 RIA 后申请 73%」为 EB-5 行业媒体对 USCIS 数据的汇总口径，本站未逐项复核 USCIS 原始数据集。
- 2026 年 3 月起 USCIS 对 I-526E 实行 FIFO 处理框架、农村类优先的说法来自区域中心机构披露，本站未取得 USCIS 正式公告原文，未写入正文结论。
常见问题
- 农村类项目是不是比城市项目更好？
- 本页只讲项目与类别机制，不指向任何具体项目。类别层面能确认的是：农村类有 20% 预留配额与法定优先处理，2026 年 11 月签证公告中对所有国家无排期，I-526E 审批实务约 6–12 个月。具体项目层面的就业创造测算、资本结构与退出安排必须逐项目尽调，本站不做项目层面的背书或推荐。
- 买美国房产或仓储能拿到绿卡吗？
- 不是一回事。普通购房、自助仓储基金份额等资产购买不产生任何移民身份（本站现金流榜的美国自助仓储条目与 EB-5 无任何关联）；只有投入符合 EB-5 要求的企业并创造 10 个全职岗位、经 I-526E 批准，才进入绿卡程序。
- 从递交到永久绿卡、再到入籍要多久？
- 按现行规则测算的顺序是：I-526E 审批约 6–12 个月（农村类），其后领事程序或身份调整数月，取得有条件绿卡；持卡满 2 年递交 I-829 去条件（该环节当前处理以年计），永久绿卡在 I-829 获批后确立；入籍为持绿卡满 5 年后可申请。强调：所有时段均为当前实务口径，USCIS 处理速度逐年变化，且预留类别一旦形成排期，时序将整体后移。
- US$800,000 最后能拿回来吗？
- 有可能，但没有任何环节承诺返还。法律要求资金在维持期内处于风险之中；返还取决于所投项目的经营、出售或再融资结果与合同条款，项目失败时本金可部分或全部损失。本站对任何项目的返还前景不作判断；把 EB-5 当作「到期返还的存款」是本类别最常见的误读。
- 中国出生申请人为什么非走预留类别不可？
- 取决于出生地（排期按出生地而非国籍计算）。非预留类别：中国出生者最终裁定日 2016 年 12 月 1 日（2026 年 11 月公告），意味着按旧类别递交要等十年量级；农村等预留类别目前对所有国家无排期，这正是本页只覆盖农村类的原因。但预留类别的无排期是当前状态而非承诺：中印两国申请人约占 RIA 后申请量的七成，农村类被业界普遍预期为最先形成排期的预留类别。